洋山特殊综合保税区位于上海南首、东海之滨,是承载上海自贸区临港新片区海关改革的重要平台

洋山特殊综合保税区位于上海南首、东海之滨,是承载上海自贸区临港新片区海关改革的重要平台

洋山特殊综合保税区位于上海南首、东海之滨,是承载上海自贸区临港新片区海关改革的重要平台。作为我国唯一的特殊综合保税区,其特殊性体现在哪?
5月16日,海关总署自贸区和特殊区域发展司主要负责人陈振冲在上海市政府新闻发布会上表示,海关取消账册管理,不要求区内企业单独设立海关账册,免于手册核销、单耗管理等海关常规监管,对区内企业实行企业自律管理,海关不干预企业正常经营活动。
根据国务院的定位和要求,洋山特殊综合保税区要在全面实施综合保税区政策的基础上,实施更高水平的贸易自由化、便利化的政策和制度。海关总署对标国际,结合上海实际,进一步解放思想、创新监管制度。
其特殊性主要体现在六个方面。一是在申报模式上,除法律法规要求必须进行申报的外,“一线”对于不涉证、不涉检的货物,采用径行放行,企业可直接提货、发货;“二线”由以往区内外企业双侧申报制度改为区外企业单侧申报制度。
二是在贸易管制上,除涉及国际公约、条约、协定或涉及安全准入管理的货物,确需在“一线”验核监管证件外,其余在“二线”验核。对依法实施检疫的货物,原则上在口岸完成。经海关批准可在区内实施检疫。
对入境检验的货物,原则上在“二线”实施。陈振冲表示,如果有属于需要法定检验的大宗资源性商品的进口,以及可用作原料的固体废物等,还需要在口岸实施。“但这个量是极少的,原则上都在二线实施海关检验。对涉证涉检货物在 ‘一线’或 ‘二线’只验核一次,不重复验核。”
三是在区内管理上,海关取消账册管理,不要求区内企业单独设立海关账册,免于手册核销、单耗管理等海关常规监管,对区内企业实行企业自律管理,海关不干预企业正常经营活动。企业可依法开展中转、集拼、存储、加工、制造、交易、展示、研发、再制造、检测维修、分销和配送等业务。货物在洋山特殊综合保税区内不设存储期限。
四是在统计制度上,改变原有实时、逐票统计的方式,将统计数据采集手段前伸至洋山特殊综合保税区管理机构建立的公共信息服务平台自动汇总。
五是在信息化管理上,依托临港新片区管理委员会开发建设的一体化信息管理服务平台,搭建统一规范、真实可靠的信息底账库,实现信息互联互通、数据可溯、责任可究。
六是在协同管理上,作为特殊综保区管理机构,临港新片区管委会要建立企业信用、重大事件、年报披露等信息主动公示制度,体现共管共治。

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